关于加强干部管理的若干规定

中共牛场苗族彝族乡委员会  牛场苗族彝族乡人民政府

关于加强干部管理的若干规定

为了及时、准确地掌握和了解乡干部的工作情况，正确评价干部的实绩，调动干部的工作积极性和主动性，改变工作作风，提高办事效率，节约开支，认真落实干部岗位目标责任制，进一步完善党风廉政建设和干部监督、考评及奖惩机制，把干部的工作实绩与工资、报酬和奖惩挂起钩来，落实“双考双评双挂钩”，为干部评优和提拔任用等提供有效的依据，根据上级干部管理和干部监督的有关规定，结合本乡实际，特制定本规定。

一、乡干部工作守则

1、要牢固树立全心全意为人民服务的思想，讲求职业道德，端正服务态度，来人接待要和蔼热情；办事要诚实公正，不准弄虚作假，欺上瞒下；要养成雷厉风行的工作作风，努力提高办事效率，坚决杜绝拖拉现象。

2、在机关大院内不得酗酒、赌博、喧闹，对不文明行为要及时制止。

3、机关工作人员在上班时间着装要整齐得体。

4、保持机关内部环境优美整洁。不乱丢纸屑、果皮、杂物，不乱倒垃圾、污水、剩余饭菜，不随地吐痰。

5、爱护公物，爱护机关大院内的花草树木以及其它公共设施。对损坏公物者，按价赔偿，情节严重的按有关纪律和法律严肃处理。

6、不准带无关人员到办公室打电话，不准影响他人办公。

7、注意办公场所安全隐患，注意防火防盗，注意节约用电、用水。

二、乡村干部“十不准”

1、不准在上班时间打扑克、打麻将、下棋、玩电脑游戏；

2、不准工作日中午饮酒；

3、不准擅离工作岗位和“走读”；

4、不准对服务对象推委搪塞，粗暴刁难和吃、拿、卡、要；

5、不准借考察、学习、培训、招商引资等名义变相用公款旅游、探亲访友；

6、不准用公款大吃大喝、相互宴请和参加用公款支付的高消费娱乐活动；

7、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；

8、不准利用婚丧嫁娶、子女升学、乔迁、生病住院之机收受礼金，大操大办；

9、不准公车私用和参与婚丧嫁娶活动；

10、不准参与任何形式的赌博和封建迷信活动。

三、便民服务管理制度

（一）首问责任制

1、服务对象到乡机关单位办事，询问到乡机关的第一个工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人的职责为：只要服务对象询问与本单位的业务工作有关的事项，都必须有问必答，是自己职责、职权范围内的事，能办的事要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是职责、职权范围的事，要主动帮助联系经办人或帮助引路、指路。

3、首问责任人必须做到对服务对象热情接待、耐心听讲、用语文明。

（二）一次性告知与限时办结制度

    机关工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办理的时限。对符合政策规定、手续齐全的应即时办理，不能即时办理的应说明原因，并告知办事时限。因法律明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

（三）责任追究制度

1、违反首问责任制度，一次性告知与限时办结制度的，给予诫勉谈话教育。

2、因业务不熟悉而违反机关效能建设有关规定的，第一次给予诫勉谈话教育；第二次给予效能告诫和调整工作岗位。

3、故意刁难服务对象或吃、拿、卡、要的，给予效能告诫，情节严重的移送纪检监察机关处理。

4、因服务态度不好，办理效率低下等违反机关效能建设规定的行为被群众投诉，一年内被投诉3次以上经查属实的，年度考核按“不称职”（不合格）等次处理。

（四）便民服务中心管理制度。

      1、上班时间：上午9:00—下午4:00。    

2、便民服务中心逢场天集中办公，实行考勤签到制。派驻便民服务中心人员和轮流前来值班的村干部，必须认真如实签到。

3、不得无故迟到、早退，严禁离岗脱岗。因事请假，事前一天必须经值班领导汇报，并自己协调代班人员。

     4、值班领导负责对该中心人员上下班和考勤登记情况进行监督、检查。

5、督查组或主要领导对上班情况进行督查，查到不在岗一次（出差、请假除外），是乡干部的扣工资100元，是村干部的扣工资50元，全年累计查到4次不在岗的乡干部，年度考核为不称职或不合格。

      6、因工作人员工作不负责任、造成严重影响，被群众提意见，经查证属实者，一次扣该责任人员工资100元。

7、严禁上班时间做与本职工作无关的事。

      8、严格按照《便民服务中心办事程序》规定办理相关手续，严禁违规办理，严禁乱收费。

      9、服务承诺：咨询受理一样热情，生人熟人一样和气，干部群众一样尊重，忙时闲时一样耐心，早到晚到一样接待。

10、本中心工作人员必须严格执行《廉政准则》，带头搞好廉政建设，做到廉洁奉公、勤政为民、拒腐防变。

      11、坚持原则、秉公办事，严禁以权谋私。

      12、严禁接受办事群众的宴请和收受财物。

四、考勤制度

1、乡机关所有业务工作人员实现行周一至周五上班每天4次签到的考勤制度，不准代签，代签的视为旷工。

2、工作人员迟到15分钟以上作迟到一次处理，迟到三次作旷工一天处理。

3、上班迟到1小时、下班早退1小时、中途无故离岗1小时以上，均作旷工半天处理。

4、乡机关工作人员生病、有事应先写病假、事假条，出差的经分管领导签字同意后报书记批准，书记有事不在乡里，报乡长批准。

5、“双休日”各业务站所实行轮流值班制度。不是当班人员的，“双休日”是否安排休息，由乡党政领导根据不同时期乡内工作之需要做出决定。

6、有事必须向相关分管领导或主要领导请假，批准后方可离开岗位。否则按旷工论处，旷工1天扣工资100元。

7、小病、常规病凭医院处方及发票作为请假依据，时间不超过3天；重病需请长假的，凭县以上医院病历及发票作为请假依据。

8、上班时间，不准回家或到宿舍休息或办私事，不准欺上瞒下，乡、村都找不到人，离岗离位，一经发现，严肃处理。

9、乡机关业务人员下村或出差，必须向分管领导汇报，特殊工作期间必须向党委书记报告，党委书记不在时向乡长报告。

10、包村帮户干部的考勤，由联系村领导把关，请假制度同机关业务人员一样执行。

11、考勤中出现的问题，在分管领导处理有难度时，提交党政联席会议研究决定。

五、各办公室上班制度

1、值班时间：上午8：00至12：00，下午2：00至6：00。

2、上班人员要认真负责，确保信息上传下达畅通和财产安全，做好记录。

3、无特殊情况不得请假。若有急事，需经分管领导签字同意。

4、如遇重大突发事件，及时向领导汇报。

5、搞好办公室内外环境卫生，处理好日常事务。

六、学习制度

1、根据乡党委的统一安排，每周三下午2:00组织党政领导干部半天时间集中学习；每月的最后一天，组织乡、村干部集中学习1次，学习的主要内容是邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中全会精神等党的路线方针政策、法律法规、科学发展观、新农村建设、“三农”等方面的内容以及报刊杂志上刊登的重要文章等。

2、每年度组织一次业务知识和社会主义市场经济理论、有关法律法规知识的学习和培训，相互讨论、交流，研究解决问题的方式方法，不断提高自身素质和业务理论水平。

3、学习期间任何人不得请假和旷学，严明学习纪律，坚持集中学习与自学相结合，学原文与辅导相结合，理论与实际相结合，做到学以致用。

4、学习时，安排专人做好记录，每个同志都要积极参加，自觉作笔记，因特殊情况请假缺席者须补课，每季度每个同志联系实际写一篇学习心得。

5、每年检查验收学习情况两次，半年一次，看学习笔记，交流学习心得，并将学习情况纳入干部年终考评考核的重要内容之一。

七、财务管理制度

1、出差必须经分管领导同意。未经同意，除一切费用自理外，按旷工处理。

2、出差人在出差回来后，三天内填写出差报销凭证，张贴有关票据，经分管领导核准签字后，在一周内报乡长审批，逾期未办理审批手续的，费用自理，乡长一律不予审批（特殊情况除外）。

3、公事需用公费支出的，一律先由经手人写出书面用款申请，分管领导签字并报乡长同意后，方可使用，未经同意私自购物办事的，一律不予报销（特殊情况除外）。

4、公事结束后，三日内经手人凭报销凭证报分管领导签字后，一周内乡长审核报销，逾期未办理审批手续的，费用自理（特殊情况除外）。

5、乡政府购物（包括烟、酒）实行由财政所统一采购，乡纪委参与监督。采购必须经书记或乡长同意，自行安排的，费用自理。

6、乡直各站所的所有支出发票必须有分管领导签字后，方可履行报批手续。

7、各办公室电话费要从严掌握：通话要长话短讲，废话不讲，禁止公话私用。

8、财政所支付现金手续的规定：必须坚持由经手人先填写申请拨款单，分管领导签字把第一关，报乡长审批把第二关，并做到与书记及时通气，数额在1000—5000元的，拨款前需报告书记；数额在5000—10000元的，拨款前需报告乡理财小组；10000元以上的需党委政府集体会议研究同意。特殊情况急办的拨款，事后要补充汇报，说明理由。

八、公务接待管理办法

为了严格控制乡政府招待费用，减轻乡财政压力，禁止公款大吃大喝。经乡党委、政府研究制定如下招待制度，望大家共同遵守。

1、来人招待实行对口、适度的原则。招待时，除党政主要领导外，招待原则上只由与来客单位有联系的相关领导或部门负责人参陪。

2、招待标准实行定量的原则。县级以上来人，5人以下按每人20元以下标准接待，5人以上按每人30元以下标准接待。

3、招待实行定点的原则。来人必须招待的一律在食堂就餐，由相关领导安排党政办通知食堂按标准准备接待饭菜。无特殊情况，严禁在其他地方开展接待业务。

4、统一安排的原则。凡未经党政办统一安排或主要领导安排的，一律视为个人行为，由个人支付招待费用。

5、来人招待用烟用酒，由涉及接待的分管领导本着节约的原则掌握，在党政办签好接待用烟登记表后领取。

九、食堂管理制度

1、食堂必须保持干净、整洁、卫生，来人接待热情大方，饭菜可口、新鲜。

2、工作人员必须身体健康，衣着得体，每年进行体检一次。

3、严把购货关，不得购买质次、价高、病死家禽及腐烂变质的肉类和蔬菜。

4、食堂工作人员待遇实行定额工资+半承包接待报账制。

5、严格报销手续。食堂帐务实行月结制，食堂购置炊具、厨房改造等开支，凭发票经分管后勤的领导审核，乡长签字，方可入帐报销；招待费凭领衔接待的相关领导审核签字的接待单，报乡长审核签字，方可报销。

7、食堂就餐实行饭票结算制，干部职工在财政所购买饭票，就餐时凭票就餐，早餐（2元）和主餐（3元），每餐由政府补助0.50元。

十、办公用品管理制度

1、办公用品由党政办统一保管，根据工作需要向各单位发放并做好登记。

2、各单位根据工作需要列出清单，交办公室汇总，报乡长审批，经同意后方可购买。

3、办公品购置由财政所、办公室共同购买，任何人不得私自购置。

4、价格在200元以上的办公用品，由财政所登记造册。

十一、公车管理办法

1、乡政府小车作为工作用车，必须首先保证书记、乡长用车。

2、小车司机必须努力学习业务知识，做到不酒后驾车、不违章驾驶。

3、严禁公车私用。如干部遇紧急情况，确需私人用车，必须经书记或乡长同意，否则出现一切后果自负，并由司机自行解决费用。

4、小车加油实行用车领导签字证实制度。

5、小车维修必须告知党政办，维修费用在200元以上的必须向乡长或书记汇报，否则不予报销。

6、副职用车实行派车制度，用车领导提前向分管后勤工作的领导汇报，根据先后顺序和工作紧急情况派车。未经此程序，费用由用车人承担并自负责任。

十二、《若干规定》的解释和说明。此规定自行为之日起执行，由乡党委负责解释。此规定中的一些条款若与年初出台的《工作管理考核机制》不相符的，以此规定为准。

二0一0年三月三十日